创新机制 规范管理 努力开创全省建设工程招投标工作新局面

(转载自湖南日报)

       今年8月30日,是国家《招标投标法》颁布十周年的纪念日。《招标投标法》颁布十年来,全省建设工程依法依规实施招标投标活动,使优秀施工队伍能够脱颖而出、使工程造价得到合理控制,确保了工程质量。十年来,我省建设了一大批鲁班奖工程、优质工程、标志性工程,如贺龙体育馆、沿江风光带、国际会展中心、游泳跳水中心等。我省自1998年实现鲁班奖零的突破以后,基本上每年都有建设工程获得鲁班奖。工程质量竣工验收合格率和工程优良率不断提高。仅去年,我省就有3项工程获鲁班奖,50项工程获芙蓉奖,178项工程获省优质工程奖,工程质量一次竣工验收合格率100%,优良率80%以上,创建了46个安全文明示范工程,430个在建项目被评为安全文明工程。与此同时,为国家投资节约了大量资金,有效地防止了商业贿赂及腐败现象的发生,领导干部干预招投标的现象有所遏制,打招呼、递条子的现象得到了一定的控制。

回顾十年来全省建设工程招投标工作,无论是行政监管、交易服务水平,还是制度建设、市场管理都是一年一个台阶,取得了良好的社会效益和经济效益。据统计,十年来,通过招投标的建设工程项目5万余个,项目中标金额达到4000多亿元,节省建设资金约占项目总投资的5%以上。

全省招投标工作之所以取得良好的成绩,主要是各级领导高度重视,各地认真贯彻实施《招标投标法》,招投标监管机构进一步健全,招投标制度建设得到加强,配套体系建设逐步完善,招投标行为不断规范的结果。

我省贯彻《招标投标法》以来,各级建设行政主管部门根据法律法规,紧密结合当地工作实际创造性地开展工作,特别是针对招投标工作出现的新情况、新问题,采取了一系列新办法、新举措。省建设厅根据企业资质转让、挂靠和无招标业务能力的人员从业的问题,起草并颁发了《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督管理办法》、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动实施办法》同时在全省范围内推广“合理定价评审抽取法”和“经评审的最低投标价法”。通过一系列制度建设,有效防止了招投标暗箱操作等问题的发生。

为了规范招投标活动,全省各市州加快了有形建筑市场的软、硬件建设,建立了规模适中、设施完善、技术先进、功能配套的交易场所,为招投标活动的规范有序进行提供了良好服务。一是建立培训考试制度,加强对从事招投标工作的人员的培训考试,提高其业务素质。二是加强对评委库及评标专家的动态管理,建立从严上岗制度,提高评标水平。三是强化招投标监管队伍自身建设,提高监管能力和综合素质。

与此同时,伴随着经济的快速发展,目前建设工程招标投标工作也存在一定的矛盾和问题。如招投标法律法规不够完善;招标人、投标人行为不够规范;招标代理机构的服务水平不够高,监督管理队伍的能力有待于加强等等。因此,我们要进一步贯彻和学习《招标投标法》,不断研究新情况、新问题,从实际出发,从社会发展、经济建设的要求出发,继续加强招投标工作。

加强对招投标工作的领导。各级建设行政主管部门负责招投标工作的领导要充分认识到贯彻落实招标投标法工作的重要性和必要性,全方位、多渠道向社会各界宣传好招标投标法,坚决打击和查处不招标、假招标等违法行为;坚决打击和查处随意变更招标结果、施工中不履行投标文件的承诺等行为。

加强招投标制度建设。继续建立和健全新的招投标工作配套规章制度,用制度来规范市场主体的招投标行为,采取相关措施对招标代理机构及从业人员实行动态监管,落实招标代理机构及其从业人员的准入清出规定。

重视和加强监管队伍建设。进一步推进招投标监管队伍建设;重视政治理论和业务知识的学习,加强对招投标监管队伍的教育、培训和管理,着力提高监管队伍的思想素质和依法监管能力,树立起清正、廉洁、高效的监管队伍形象。

推行电子政务及网上招投标。重视加强网上政务信息的创建和使用,利用网站和有形建筑市场,建立工程项目、企业资信、从业人员等信息平台,不断改进网页界面,充实更新网上内容,改进操作程序,逐步实行网上招标投标和评标工作。

凝成合力,齐抓共管。全省各地要将招投标工作与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合,充分发挥招投标各方主体的主观能动性,广开投诉举报渠道,增加查处力度,与纪检监察等有关部门联动,继续深入开展治理商业贿赂工作,从而有效遏制腐败现象发生。

招投标工作事关建设工程质量的好坏,与广大人民群众利益息息相关,对经济社会发展起着十分重要的作用。贯彻实施《招标投标法》是一项经常性的工作,全省广大监管人员要借十周年宣传活动的东风,深入贯彻落实科学发展观,以求真务实的精神,脚踏实地、顽强拼搏、无私奉献、锐意进取,不断开拓招投标工作新局面。


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